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各省、自治区住房城乡建设厅，，，，，，，直辖市住房城乡建设（管）委，，，，，，，新疆生产建设兵团住房城乡建设局，，，，，，，部机关各单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于严酷规范行政执法事情的决议安排，，，，，，，进一步提升住房城乡建设行政执法质量，，，，，，，增进住房城乡建设事业高质量生长，，，，，，，提出如下意见。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，深入学习贯彻习近平法治头脑，，，，，，，*贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央都会事情聚会精神，，，，，，，坚持执法为民，，，，，，，以提高住房城乡建设行政执法质量效能为目的，，，，，，，切实提升行政执法步队素质，，，，，，，规范行政执法行为，，，，，，，强化行政执法监视，，，，，，，落实验政执法包管，，，，，，，推进严酷规范公正文明执法，，，，，，，更好保唬；；；；；と嗣袢褐谡比ㄒ，，，，，，，维护公正竞争市场秩序。。。。。

二、提升行政执法效能

（一）严酷依法推行职责。。。。。住房城乡建设行政执法要坚持法定职责必需为，，，，，，，法无授权不可为，，，，，，，严酷推行执律例则付与的职责。。。。。住房城乡建设部*梳理相关执法、行政规则、部分规章设定的行政执法事项，，，，，，，研究制订住房城乡建设领域行政执法事项指导目录。。。。。各地住房城乡建设部分（含都会治理执法部分、住房公积金治理机构，，，，，，，下同）要团结地方立法、职责划定等，，，，，，，制订本部分行政执法事项清单，，，，，，，明确执法依据及职责界线，，，，，，，实验动态调解并向社会宣布；；；；；；；对职责界线不清的，，，，，，，实时向本级人民政府报告并提出调解建议，，，，，，，推动厘清执法职责界线。。。。。

（二）立异羁系执法方法。。。。。各地住房城乡建设部分要团结区域现实和行业危害特点等，，，，，，，建设健全以信用为基础的羁系执法机制，，，，，，，推行差别化、精准化羁系，，，，，，，加大守信主体激励和严重失约主体惩戒力度。。。。。凭证公共信用信息基础目录推选行政执法信息归集共享，，，，，，，建设信用修复协同事情机制。。。。。凭证各层级部分的法定权限和实力设置，，，，，，，差别行业领域生产谋划特点和违法危害水平，，，，，，，差别企业的规模和遵法依规情形等，，，，，，，实验分级分类行政检查，，，，，，，避免多头检查、重复检查。。。。。唬；；；；Ｆ鹁⑼平萍几衬堋⑹指衬，，，，，，，在工程质量清静、建设工程消防审验治理、燃气清静、都会治理、城乡历史文化保唬；；；；；さ攘煊蛲贫笛樵冻填肯怠⒁贫肯怠⒅腔垲肯，，，，，，，完善检查方法。。。。。

（三）健全审批羁系与执法衔接机制。。。。。对授权各地都会治理执法部分（以下简称执法部分）集中行使的住房城乡建设行政处分事项，，，，，，，执法部分要与有关行业审批、羁系部分（以下简称行业部分）明确详细职责规模，，，，，，，建设事情谈判、信息共享、案件移送等机制，，，，，，，制订案件移送规则和证据标准。。。。。执法部分开展行政处分以及与行政处分相关的行政检查，，，，，，，不替换行业部分的一样平常羁系职责。。。。。行业部分在一样平常羁系中发明职责规模内违法行为的，，，，，，，要接纳须要步伐予以阻止；；；；；；；需要给予行政处分的，，，，，，，在10个事情日内移送执法部分；；；；；；；情形紧迫的，，，，，，，即时移送；；；；；；；对证据可能灭失或者以后难以取得的，，，，，，，依法牢靠证据一并移送。。。。。执法部分要凭证有关立案时限和条件决议是否立案，，，，，，，并在决议作出后5个事情日内反响行业部分。。。。。行业部分以为应当立案但执法部分未予立案的，，，，，，，可以报请配合的上一级行政机关协调。。。。。执法部分向行业部分提出协助确认违法事实的，，，，，，，行业部分要实时协助。。。。。执法部分决议中止、终止视察或作出行政处分决议后，，，，，，，要在5个事情日内反响行业部分。。。。。执法部分自动发明违法行为线索，，，，，，，作出重大行政处分决议的，，，，，，，要实时抄送行业部分。。。。。地方性规则、政府规章对上述限期尚有划定的，，，，，，，从其划定。。。。。

（四）增强执法协作。。。。。各地住房城乡建设部分要建设健全跨区域、跨层级的信息数据对接、问题线索移交、案件处置惩罚协一律机制，，，，，，，实现违法线索互联、执法标准互通、处置惩罚效果互认。。。。。建设健全行政检查异地协助机制，，，，，，，严禁违规实验异地检查。。。。。有序推进跨部分团结检查。。。。。落实验政执法与刑事司法衔接机制，，，，，，，对住房城乡建设领域涉嫌犯法的行为，，，，，，，按划定移送公安机关。。。。。增强与纪检监察机关协作配合，，，，，，，实时依规依纪依法移送执法中发明的有关问题线索。。。。。

三、提升行政执法职员能力素质

（五）落实执法职员治理职责。。。。。各地住房城乡建设部分要严酷落实验政执法职员资格治理和持证上岗制度，，，，，，，建设健全行政执法责任制。。。。。行政执法职员实验执法检查、*、送达执法文书、行政处分、行政强制步伐或强制执行等执法运动时，，，，，，，必需自动出示行政执法证件，，，，，，，不得以其他证件取代行政执法证件。。。。。未取得行政执法证件的，，，，，，，不得自力从事行政执法事情。。。。。建设健全行政执法职员退出机制，，，，，，，对本部分不切合要求的执法职员按划定暂扣、收回或者向发证机关申请注销其行政执法证件。。。。。

（六）健全执法职员培训机制。。。。。各地住房城乡建设部分要落实分级分类培训职责，，，，，，，凭证有关内容、学时等划定开展岗前培训、在岗培训和离岗教育；；；；；；；将州里街道实验住房城乡建设行政执法事项的执法职员纳入培训规模，，，，，，，包管培训时间、内容要求与实验事项相顺应，，，，，，，对未按要求完成培训的，，，，，，，转达其所在单位和有关司法行政部分；；；；；；；组织开展执法辅助职员培训。。。。。住房城乡建设部组织制订行政执法营业知识、执法手艺培训纲要，，，，，，，制作基础课程，，，，，，，组建师资库和法治专家库，，，，，，，为地方培训提供支持；；；；；；；强化案例教学和现场教学，，，，，，，支持有关单位建设行政执规则范化实训基地，，，，，，，2025年开展试点，，，，，，，2027年底前建成一批可支持下层培训的实训基地。。。。。

（七）增强下层指导。。。。。各地住房城乡建设部分要通过“手把手”办案教学、资助作育执法主干、体例典范执法案例等方法，，，，，，，对州里街道综合执法机构依法实验的住房城乡建设领域执法事项增强营业指导。。。。。凭证州里街道综合执法机构的需求，，，，，，，就赋权事项涉及的规则政策、手艺标准及相关检测判断事项等实时提供支持。。。。。

四、提升行政执规则范化水平

（八）规范涉企行政检查行为。。。。。除凭证投诉举报、转办交办、数据监测、企业申请等实验的检查外，，，，，，，涉企行政检查要严酷凭证年度检查妄想实验，，，，，，，不得随意检查或以种种名义变相检查。。。。。实验入企现场检查前，，，，，，，应当按划定制订检查计划并报本单位认真人批准，，，，，，，情形紧迫、需要就地实验的，，，，，，，执法职员应当实时报告并补办手续。。。。。实验行政检查时，，，，，，，应当认真落实有关执法行为规范，，，，，，，严肃仪容仪表和执法风纪，，，，，，，并向企业出具行政检查通知书，，，，，，，制作现场检查笔录，，，，，，，须要时举行音像纪录。。。。。行政检查竣事后，，，，，，，要将行政检查效果实时见告企业。。。。。

（九）规范行政执法裁量权。。。。。坚持过罚相当、宽严相济、教育惩戒相团结，，，，，，，增强行政处分裁量权基准制订和实验。。。。。对执律例则规章划定应当给予行政处分的行为，，，，，，，不得仅以责令纠正、限期整改等取代行政处分；；；；；；；实验行政处分时，，，，，，，应当催促当事人纠正违法行为，，，，，，，并将当事人整改情形记入行政执法档册，，，，，，，避免以罚代管。。。。。对切正当定的不予、可以不予处分情形的行为，，，，，，，应当适用行政处分法作出响应处置惩罚；；；；；；；依法可以接纳提醒、见告、劝阻等方法处置惩罚的，，，，，，，凭证容纳审慎原则不罚唬；；；；；蛘呙夥。。。。。

（十）规范行政执法文书档册。。。。。各地住房城乡建设部分要参照《行政检查文书基本名堂文本（试行）》等划定，，，，，，，制订行政执法文书树模文本，，，，，，，规范文书名堂和要素。。。。。在行政处分决议书、听证笔录等质料中载明陈述、申辩意见复核以及听证会质证等情形，，，，，，，充分保唬；；；；；さ笔氯顺率觥⑸瓯纭⑻さ热。。。。。勉励应用说理式执法文书，，，，，，，剖析违法事实、处分依据以及裁量权运用情形，，，，，，，提高执法说服力和公信力。。。。。行政执法事项办结后60日内，，，，，，，遵照档案治理有关划定立卷归档。。。。。勉励应用办案信息系统和移动办案应用程序，，，，，，，建设行政执法数据库和案例库。。。。。唬；；；；Ｆ鹁⑼平捶ǖ蛋甘只。。。。。

五、提升行政执法监视实效

（十一）完善行政执法监视机制。。。。。各级住房城乡建设部分可接纳催促自查、明察暗访、咨询论证、指导约谈等事情步伐，，，，，，，增强对本部分所属机构、派出机构以及下级住房城乡建设部分行政执法事情的一样平常监视和营业指导。。。。。对查明的问题，，，，，，，按划定制刊行政执法监视意见书或督办函催促纠正。。。。。落实验政执法监视企业联系点制度，，，，，，，听取谋划主体对行政执法的意见建议。。。。。

（十二）增强行政执法突出问题整治。。。。。各地住房城乡建设部分要健全档册评查、群众投诉、舆情监测、回访调研等问题线索网络渠道，，，，，，，聚焦运动式执法、选择性执法、太过执法、机械执法、滥用裁量权、执法用语不文明、行为不规范等人民群众反应强烈的执法不作为乱作为问题开展常态化整治。。。。。

（十三）强化重大执法决议法制审核和档册评查。。。。。各地住房城乡建设部分要落实法制审核职员原则上不少于本单位执法职员总数5%的划定。。。。。通过组织专项培训、重大案件钻研、公职状师和执法照料咨询等方法支持下层住房城乡建设部分法制审核事情。。。。。确定档册评查比例，，，，，，，完善档册评查标准，，，，，，，通过线下与线上团结，，，，，，，抽查本部分和下级部分已了案归档的通俗程序行政处分、行政允许等档册。。。。。强化评查效果应用，，，，，，，编撰树模档册和指导案例，，，，，，，针对共性问题增强制度建设，，，，，，，梗塞制度误差。。。。。

六、提升行政执法包管水平

（十四）增强组织向导。。。。。各级住房城乡建设部分要提高政治站位，，，，，，，强化责任继续，，，，，，，增强统筹协调，，，，，，，认真研究、推动解决行政执法事情难题和问题，，，，，，，切实提升行政执法质量。。。。。

（十五）推进步队建设。。。。。各地住房城乡建设部分要凭证所肩负的执法职责和事情使命，，，，，，，配齐配强行政执法实力，，，，，，，起劲推动实验执法装备配备指导标准，，，，，，，落实执法职员相关政策包管。。。。。

（十六）优化执法情形。。。。。各级住房城乡建设部分要落实“谁执法谁普法”普法责任制，，，，，，，将法治宣布道育贯串于执法全历程。。。。。勉励建设多元化法治文化阵地，，，，，，，培育普法自愿者步队，，，，，，，指导企业和群众依法谋划、自觉遵法，，，，，，，营造优异社会气氛。。。。。

 

住房城乡建设部
2025年8月25日